运作机制
第一点揭示了关键。现代世界的饥饿几乎从来不是因为一个国家没有食物,而是因为获取渠道出了问题:谁有权通行、购买、领取和运输食物。
第二点尤其具有破坏性,因为它针对的是储备。农户依靠储备熬过歉收之年;拿走储备,就会把艰难的一年变成致命的一年。
法律如何应对
国际人道法禁止故意剥夺平民生存所必需的物品;一些决议明确指出,把饥饿作为战争手段是不可接受的。然而,证明意图极其困难。
困难在于,几乎所有事情都有两种可能的解释。一座被摧毁的桥,可能是军事需要,也可能是剥夺人们食物的手段;一支被延误的车队,可能是在接受安全检查,也可能是在阻拦援助。要区分两者,需要文件和时间。
这正是记录此类情况的人所做的工作。他们收集市场价格、货物运输情况和儿童健康状况的数据,再一点点拼出一幅图景,而单个事件无法呈现这样的全貌。
现代饥荒灾难几乎都在右端:问题在于获取渠道,而不是食物是否存在
物理上没有食物有食物,但无法获取
历史学家也提醒人们保持谨慎。即使过去了几十年,也可能无法区分蓄意剥夺、无能的管理和一连串意外造成的后果;许多案例至今仍存在争议。
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来源
- 国际人道法禁止把使平民陷入饥饿作为战争手段,也禁止摧毁生存所必需的物品;在实践中,要区分蓄意剥夺获取渠道与军事行动或管理失误造成的后果,需要系统地收集数据。