這是怎麼運作的
第一點說明了核心。現代世界的飢餓,幾乎從來不是因為一個國家實際上沒有食物,而是因為取得管道受到限制:誰有權通行、購買、領取和運送食物。
第二點尤其具有破壞性,因為它打擊的是儲備。農民靠著儲備度過歉收年;拿走儲備,就會把艱難的一年變成致命的一年。
法律怎麼看
國際人道法禁止故意剝奪平民生存所需的物資;一些決議也明確指出,不得把利用飢餓作為戰爭手段。可是,要證明其中的故意,極其困難。
困難在於,幾乎所有事情都有兩種可能的解釋。一座被摧毀的橋,可能是軍事必要,也可能是剝奪食物的手段;一支延誤的車隊,可能是在進行安全檢查,也可能是在阻擋援助。要分辨其中差異,需要文件和時間。
這也就是記錄這類情況的人所做的工作。他們蒐集市場價格、物資運輸情況和兒童健康狀況的資料,再逐步拼出一幅圖像,這是單一事件無法呈現的。
現代饑荒災難幾乎都在最右端:問題在於取得管道,而不是食物是否存在
實際上沒有食物有食物,卻無法取得
歷史學家也提醒我們要保持謹慎。即使過了幾十年,要區分蓄意剝奪、無能的管理和一連串的偶然因素,有時仍然不可能;許多案例至今仍有爭議。
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來源
- 國際人道法禁止把對平民使用飢餓作為戰爭手段,也禁止摧毀生存所需的物資;在實務上,要區分蓄意剝奪取得管道與軍事行動或管理錯誤造成的後果,需要系統性地蒐集資料。