合意が崩れるまで
- 偶発的な発砲
- 念のための応射
- 違反の責任追及
- 戦闘の再開
2つ目の段階に注目してください。反応は悪意からではなく、用心から起こります。相手が始めたのなら、待っているわけにはいかないからです。双方が同じように考えるため、1つの偶然が双方による違反へと変わってしまいます。
3つ目の段階で、決裂が決定的になります。双方が本気で相手に責任があると思っているのに、確かめる人がいません。独立した監視役がいなければ、「どちらが先だったのか」という問いは、信じるかどうかの問題になり、改めて合意することはさらに難しくなります。
誰にとって不都合なのか
もう1つのよくある原因は、和平で不利益を被る人々です。ほとんどどの陣営にも、戦闘を続けることで立場を保っている集団があり、たった1つの出来事で、すべてを元に戻せてしまいます。
こうした出来事に、指揮部の承認は必要ありません。小さな集団が、まったく別の人々が責任を負う合意を台なしにできます。だから交渉担当者は、主要な指導者だけでなく、すべての武装集団を合意に含めようとします。
3つ目の原因は、相手がこの休止期間を再編成に利用するのではないかという懸念です。双方がそう考えているかぎり、どちらも警戒を緩めまいとし、停戦は最初の怪しい動きが起きるまでしか続きません。
続く停戦に共通するもの
- 何が違反で、何が違反でないかを明記する。
- 出来事を記録する第三者を置く。
- 偶発的な出来事を迅速に確認できる連絡手段を設ける。
- 違反時に戦闘へ戻る以外の対応を、あらかじめ決めておく。
- 主要な集団だけでなく、すべての武装集団を合意に含める。
3つ目の点は小さなことに思えるかもしれませんが、ほかの何よりも多くの停戦を救います。双方が1時間以内に何が起きたのかを確認できれば、偶然は偶然のままです。連絡手段がなければ、それは自動的に違反になります。
第一次世界大戦の有名なクリスマス休戦が続いたのは、直接の接触があったからです。兵士たちは互いの顔を見ながら、直接話し合って取り決めました。休戦を終わらせたのは内部からの崩壊ではなく、上層部からの命令であり、その後数年間に同じことを繰り返すことは許されませんでした。
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出典
- 停戦に関する研究では、合意の持続性は当事者の意図だけでなく、検証の仕組み、双方の連絡手段、すべての武装集団を含めることに左右されると指摘されています。