協議如何瓦解
- 意外開槍
- 出於戒心的回應
- 指責對方破壞停火
- 恢復戰鬥
注意第二步。對方一旦開始,就不能等,所以這個回應不是出於惡意,而是出於戒心。雙方的想法都一樣,於是一次意外就變成雙方共同的違反行為。
第三步讓裂痕固定下來。雙方都真心認為錯在對方,卻沒有人能查證。沒有獨立觀察員,「誰先開始」就成了各說各話的問題,之後要重新達成協議也更困難。
誰不希望和平
第二個常見原因,是那些會因和平而失去利益的人。幾乎每一方內部都有一些群體,他們的地位建立在戰鬥持續之上,而他們只需要一個事件,就能讓一切倒退。
這類事件不需要指揮層同意。一小群人就能破壞一份由別人負責的協議,這正是談判者努力讓所有人都加入協議,而不只納入主要領導者的原因。
第三個原因,是擔心對方會利用暫停戰鬥的時間重新集結。只要雙方都這樣想,就都會努力保持警戒,而停火只能維持到第一次可疑的動作出現。
持久停火的不同之處
- 寫清楚什麼算違反,什麼不算。
- 有第三方記錄發生的事情。
- 雙方有能迅速釐清意外的聯絡管道。
- 事先約定違反協議時,除了恢復戰鬥之外要怎麼做。
- 協議納入所有武裝團體,而不只是主要團體。
第三點看似微不足道,卻比其他措施更常挽救停火。如果雙方能在1小時內查清楚發生了什麼,意外就仍然只是意外。沒有聯絡管道,它就會自動變成違反行為。
第一次世界大戰著名的聖誕停火,之所以能維持,是因為有直接接觸:士兵面對面協商。它不是自行結束的,而是因為上級下達命令,之後幾年也不再允許這種情況重演。
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來源
- 關於停火的研究指出,協議能否持久,取決於查證機制、雙方之間的聯絡管道,以及是否納入所有武裝團體,而不只是取決於各方的意圖。