A estrutura da pirâmide
É impossível governar diretamente um território enorme com apenas alguns milhares de funcionários. Por isso, são necessários intermediários: pessoas que arrecadam impostos, recrutam soldados e mantêm a ordem localmente.
- Metrópole: administração reduzida
- Grupo intermediário: cargos, escolas, privilégios
- Demais: impostos e trabalho sem acesso ao topo
A partir daí, o mecanismo funciona sozinho. O intermediário se agarra ao cargo porque, junto com o poder, perderia tudo; os demais veem nele o opressor, porque é ele quem vem cobrar os impostos e fica entre eles e quem toma as decisões.
O passo fundamental é registrar a diferença por escrito. Enquanto o pertencimento ao grupo continua sendo algo fluido, a divisão permanece vaga. Assim que aparece em um documento, censo ou lista eleitoral separada, a fronteira se torna rígida e hereditária.
Como isso acontecia
- Eleitorados separadosNa Índia Britânica, no início do século 20, foram introduzidas listas eleitorais separadas por religião: agora, só era possível votar em pessoas do próprio grupo.
- Registro no documentoNa Ruanda sob mandato colonial, o pertencimento ao grupo foi registrado nos documentos de identidade, transformando uma divisão antes fluida em algo vitalício e hereditário.
- Recrutamento militarAs autoridades coloniais recrutavam soldados principalmente de determinados povos, chamando-os de "belicosos", e os instalavam em guarnições entre outros povos.
Todos esses casos têm uma coisa em comum: as diferenças já existiam, mas não eram rígidas. A máquina administrativa as transformou em categorias com direitos diferentes e, com isso, tornou-as reais.
A pior parte começou depois que as metrópoles foram embora. O Estado ficou com o grupo que havia sido mantido no topo ou, ao contrário, na base durante décadas, e a disputa pelo poder imediatamente se tornou uma disputa sobre quem realmente pertencia àquele lugar.
A estratégia sobreviveu às colônias. Exatamente o mesmo esquema funciona onde for conveniente fazer com que pessoas com um problema em comum culpem umas às outras: o departamento vizinho, quem veio de fora, a geração seguinte - qualquer um, menos quem controla a distribuição.
Qual é a essência da estratégia de "dividir para governar"?
Que passo tornou a divisão especialmente duradoura?
Fontes
- Historiadores do colonialismo descrevem o apoio da administração em um grupo intermediário escolhido e a fixação de categorias étnicas e religiosas em censos e documentos como práticas típicas de governo. As listas eleitorais separadas por religião na Índia Britânica foram introduzidas em 1909
- o registro do pertencimento ao grupo nos documentos de identidade da Ruanda sob mandato colonial remonta à década de 1930. A relação entre essas práticas e os conflitos posteriores é discutida na literatura acadêmica
A seguir na série “Colônias”
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